江西省公民政府办公厅关于印发江西省“十四五”医疗卫生服务系统规划的告诉

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发布时间:2022-05-18 10:44:52

  《江西省“十四五”医疗卫生服务系统规划》现已省政府赞同,现印发给你们,请认线日

  江西省“十四五”医疗卫生服务系统规划为树立优质高效医疗卫生服务系统,科学装备医疗卫生资源,完结区域医疗卫生服务系统协调展开,有用进步医疗卫生服务的公正性、可及性,增强全方位全周期健康服务才能和严重疫情防控救治水平,根据《中华公民共和国根本医疗卫生与健康促进法》《江西省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二○三五年前景方针大纲》《“健康江西2030”规划大纲》等法律法规和相关文件精力,结合实践,拟定本规划。

  (一)展开现状。“十三五”时期,在省委、省政府的刚强领导下,全省上下以习新时代我国特征社会主义思维为教导,全面执行习总书记关于卫生与健康的重要论说和查询江西重要讲话精力,坚持以公民为中心的展开思维,大力推动健康江西建造,全省医疗卫生服务系统进一步健全,服务才能显着进步。到2020年底,全省有医疗卫生安排36716个,其间医院858个,底层医疗卫生安排35214个,专业公共卫生安排564个,其他卫生安排80个;卫生人员36.75万名,其间卫生技能人员28.61万名,床位28.58万张。每千人口具有医疗卫生安排床位数6.32张、执业(助理)医生2.32人、注册护理2.86人,比较2015年别离添加40.9%、33.3%和40.8%。

  全省医疗卫生安排总医治2.36亿人次,其间医院占33.6%、底层医疗卫生安排占61%、专业公共卫生安排5.3%、其他占0.1%;住院人数884.56万人次,其间医院占69.7%、底层医疗卫生安排占23.3%、专业公共卫生安排占7%。全省医疗安排病床运用率为77.62%,其间医院为84.75%,医院均匀住院日为8.85天。

  人均预期寿数进步到77.2岁,婴儿死亡率从2015年的6.9‰下降到4.2‰,5岁以下儿童死亡率从10‰下降到6.6‰,孕产妇死亡率从年8.69/10万下降到5.94/10万。个人卫生开销占卫生总费用比重下降至26.1%左右,优于全国均匀水平。健康江西建造稳步推动,有用应对处置各类严重盛行症等突发疫情,新冠肺炎疫情防控获得严重战略作用,为保护公民大众生命安全和身体健康、保证经济社会继续健康展开作出了重要贡献。

  (二)机会与应战。1.展开机会。一是前史展开机会。以习同志为中心的党中央一直把公民生命安全和身体健康放在第一位。党的十九大作出“施行健康我国战略”的严重决议计划,将保护公民健康进步到国家战略的高度。党的十九届五中全会提出,到2035年根本完结社会主义现代化,建成健康我国。卫生健康在“两个一百年”前史进程中的根底性位置和重要支撑作用日益凸显。二是革新展开机会。新冠肺炎疫情促进前史性的革新,公共卫生安满是经济社会展开的重要根底,需采纳更多、更实、更有力举动加大公共卫生变革力度,补齐短板弱项,全面进步防控和救治才能,构建强壮的公共卫生系统。三是区域展开机会。江西内陆敞开型经济试验区、新时代推动中部区域高质量展开、新时代支撑革新老区复兴展开等国家战略的施行,国家生态文明试验区、国家中医药归纳变革试验区的建造,为我省医疗卫生系统建造供给了重要机会。

  2.面对应战。一是常态化疫情防控的压力较大,应对突发公共卫生事件的全体才能有待进步,“重医轻防”情况需求改动。二是健康优先、防备为主、共建同享的全民健康格式和社会气氛还未彻底构成,推动健康融入一切方针、健康江西建造脚步需求加速。三是医疗卫生资源总量缺乏,每千人口医疗卫生安排床位数、执业(助理)医生数、注册护理数和每万人口全科医生数与全国均匀水平比较还有距离,优质资源缺少,中医药传承与立异不行,扩容与提质压力并存。四是人工智能、5G(第五代移动通讯)、物联网、区块链等新一代信息技能,为优化卫生健康资源装备、立异服务形式、进步服务功率、下降服务本钱供给了有力支撑,但推行运用不行。五是多元化资源供给程度不高,大众对身体健康希望更高,高质量、多样化医疗服务需求增多,健康工业与作业展开交融度还不行。

  (三)教导思维。坚持以习新时代我国特征社会主义思维为教导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,坚决遵循习总书记关于卫生与健康的重要论说和查询江西重要讲话精力,依照省委、省政府决议计划布置,紧紧环绕高质量跨越式展开首要战略,坚持把公民健康放在优先展开战略位置,深化医疗卫生体制变革,加速推动医疗卫生办理系统和办理才能现代化,重视防备为主和危险防备、进步质量和促进均衡、资源下沉和系统协作,促进健康融入一切方针,施行健康江西举动,推动中医药传承立异展开,加速构建优质高效的医疗卫生服务系统,满意公民日益添加的医疗卫生服务需求,不断进步公民大众健康水平。

  (四)根本准则。政府主导、社会参加。强化政府主导、投入保证、办理监督等责任,经过深化医改,强化资源装备,加大建造力度,保护公益性,进步根本医疗卫生服务公正性和可及性。发挥市场机制作用,调集社会力气的活跃性,满意大众多层次、多元化的健康需求。

  全体规划、分类教导。强化全作业和属地化办理,统筹城乡、区域资源装备,统筹防备、医治、恢复与健康促进、中西医偏重,经过全体规划进步归纳绩效。根据人口规划与密度、地舆交通条件、疾病谱等要素,合理拟定不同区域、类型、层级资源装备规范。

  需求导向、平急结合。以首要健康问题为导向,扩展资源供给,进步质量水平,优化结构布局,进步装备功率。安身平常需求,考虑严重疫情防控需求,完善设备设备规范,全面进步应急处置和快速转化才能。

  关口前移、重心下沉。强化防备为主,加大对公共卫生系统歪斜力度,树立医防协同长效机制,将严重疫情防控在前期。以底层为要点,推动优质资源扩容下沉,亲近上下联动和协作,夯实底层根底作业,进步医疗卫生系统的全体绩效。

  提质扩能、优质均衡。重视进步供给质量和服务水平,加速优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局,加大对贫困区域、要点人群的保证力度,缩小城乡、区域、人群间资源装备、服务水平距离,促进健康公正。

  (五)展开方针。到2025年,根本建成能有用应对严重疫情和突发公共卫生事件、根本满意公共安全形势需求、有力支撑推动健康江西建造的强壮公共卫生系统,根本建成优质高效的整合型医疗卫生服务系统,底层遍及具有首诊分诊和健康守门才能,力求县域内人人就近享有公正可及、系统接连、优质高效的根本医疗卫生服务,省域内人人享有危殆重症、疑问病症和专科医疗服务,以“一老一小”为要点的全周期健康服务才能显着增强,完结优质医疗卫生资源装备均衡化、根本医疗卫生服务均质化、根本公共卫生服务均等化,根本构成“底层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医格式,公民健康水平继续进步。

  到2035年,全面树立强壮的公共卫生系统和优质高效的整合型医疗卫生服务系统,显着进步公共卫生安全保证才能和医疗服务质量,中医药完结复兴展开,以“一老一小”为要点的全周期健康服务系统愈加完善,医疗卫生服务系统根本完结现代化,公民身心健康本质到达新水平。

  (一)医疗卫生服务系统构成。医疗卫生服务系统由公共卫生系统、医疗服务系统、底层医疗卫生服务系统、中医药服务系统、全方位全周期健康服务系统五大系统构成,是以专业公共卫生安排、医院、底层医疗卫生安排等为主体,以晚年人、婴幼儿等特殊人群健康照护等新式服务安排为弥补,掩盖城乡、功用互补、接连协同的服务系统;是面向全人群,供给疾病防备、保健、医治、护理、恢复、健康促进等生命全周期、健康全过程的服务;是全面推动健康江西建造、活跃应对人口老龄化、保护公共卫生安全的物质根底和设备保证。

  (二)安排设置。各级各类医疗卫生安排设置应契合区域卫生健康规划,经过补短板、强弱项,完善区域医疗卫生服务系统,增强严重疫情处置才能。经过区域医疗中心建造,推动各区域优质医疗资源扩容和区域均衡布局、同质化展开。合理规划展开严密型城市医疗集团和县域医共体。鼓舞社会力气在恢复、护理、精力卫生等缺少专科范畴举行非营利性医疗安排。

  (三)床位装备。床位数是医疗卫生资源装备的根底方针。医疗安排敞开床位数与核定床位数应当根本保持一致。坚持“总量操控、结构调整”的准则,根据医疗服务需求,恰当添加医疗安排床位规划,活跃盘活床位存量,进步床位利用率。到2025年,全省每千人口医疗卫生安排床位数添加到7.5张。

  (四)人力资源装备。习惯疾病谱改变、添加床位资源和进步医疗服务质量,恰当进步医生装备规范,大幅度进步护理装备水平。到2025年,全省每千人口执业(助理)医生数和注册护理数别离到达3.0人、3.8人,医护比到达1∶1.27。全省每万人口全科医生数到达3.2人,每千人口公共卫生人员数在2020年根底上添加30%,各地根据实践合理装备并恰当调整卫生人力资源规划。

  (五)设备装备。坚持资源同享和阶梯装备,引导医疗卫生安排合理装备适合设备。加强壮型医用设备装备规划和准入办理,施行总量操控,严厉规范准入条件。公立医疗安排装备大型医用设备以政府投入为主,支撑展开专业的医学查验安排和印象安排,逐渐树立大型设备共用同享共管机制,进步设备利用功率。因严重公共卫生事件处置,需求装备乙类大型医用设备,在契合区域规划条件下优先核发装备许可证。

  (六)技能装备。以构建强壮公共卫生系统和展开优质医疗资源为方针,加强对公共卫生、临床医疗专科建造展开的规划引导和支撑,发挥其演示、引领、带动和辐射作用。到2025年,建成省级临床要点专科到达50个以上,遴选确认20个医学抢先学科。环绕常见疾病和健康问题,加速推动适合卫生技能的研讨开发与推行应用。

  (七)信息资源装备。支撑医疗卫生安排将信息化作为根本建造的优先范畴,推动移动互联网、物联网、云核算、区块链、5G等新一代信息技能与医疗健康服务深度交融,推动电子病历、才智服务、才智办理“三位一体”的才智医院建造和医院信息规范化建造。大力展开互联网长途医疗。支撑省级医院牵头,针对边远区域展开长途医疗协作网。完善区域全民健康信息渠道功用,根本完结作业界数据同享、事务协同。

  (一)功用定位。1.疾病防备操控系统。以疾病防备操控安排和专科疾病防治安排为主干,医疗安排为依托,底层医疗卫生安排为网底,承当严重疾病监测预警、查验检测、查询处置、归纳干涉等使命,筑牢严重疾病防控的第一道防地.盛行症疫情和突发公共卫生事件监测预警和应急处置系统。以疾病防备操控安排为主体,以医院和底层医疗卫生安排等为哨点,以信息化和大数据技能为支撑,树立相关部分之间监测预警机制,完结盛行症疫情和突发公共卫生事件早发现、早陈述、早阻隔、早处置,稳固“联防联控、群防群控、平急结合”长效机制。

  3.盛行症疫情和突发公共卫生事件救治系统。首要包含急救安排、盛行症救治安排以及依托医疗卫生安排树立的紧迫医学救援基地,承当盛行症疫情和突发公共卫生事件产生时患者转运和会集救治使命,着力进步收治率和治愈率、下降感染率和病亡率。

  4.中医药应急防控救治系统。以国家中医疫病防治基地和中医紧迫医学救援基地、国家中医疫病防治部队和紧迫医学救援部队、中医医院感染性疾病科等为主体,防控、救治、恢复有用联接,在新发、突发盛行症疫情防治和公共卫生事件应急处置发挥一起作用。

  1.疾病防备操控安排。依照行政区划施行分级设置,县级及以上公民政府在本辖区内要树立1个疾病防备操控安排;有条件的经济技能开发区、高新技能工业开发区、新区、办理局等非独立建制区,可设置疾病防备操控安排。各级疾病防备操控安排根本功用包含盛行症、缓慢非感染性疾病、作业病、地方病等疾病的监测预警、疫情陈述、查验检测、危险点评、盛行病学查询、应急处置、人群健康情况监测与查询、归纳干涉与点评、信息办理与发布、健康教育与促进、技能办理与教导等,其间盛行症防控、应急处置和底层技能教导是中心功用。疾病防备操控安排的功用定位和设置待疾病防备操控体制变革后,其规划再当令调整。2.院前医疗急救安排。构建省市县三级医疗急救服务系统,设区市和有条件的县(市、区)设置急救中心(站),条件尚不具有的县(市、区)依托区域内归纳水平较高的医疗安排设置县级急救中心(站)。有条件的区域要活跃展开航空医疗救助,完善急救中心(站)布局,城市区域服务半径不超越5公里,农村区域服务半径一般为10-20公里。二级及以上归纳医院(含中医医院,下同)设置急诊科,按医院床位的2%-3%设置急诊科查询床。推动院前医疗急救与医院信息系统衔接贯穿,设区市级以上急救中心树立院前医疗急救指挥调度信息化渠道,完结急救呼叫一致受理,车辆人员一致调度。

  3.盛行症医疗救治安排。完善省市县底层四级盛行症医疗救治系统,全面进步应对盛行症疫情的医疗救治才能,二级及以上归纳医院设置感染性疾病科,并在相对独立的区域规范设置发热门诊和留观室。

  ——省级。依托区域内三甲归纳医院,布局建造严重盛行症救治基地、严重公共卫生事件医学中心、公共卫生临床中心,承当危重症患者会集救治使命,能够在严重疫情产生时快速反应,具有应对突发公共卫生事件呼应才能,有用进步危殆重症患者治愈率、下降病亡率。

  ——市级。各设区市要建有盛行症医院或相对独立的归纳医院盛行症区,人口较少的设区市要指定具有条件的三级归纳医院作为盛行症定点收治医院,进步盛行症防治和弹性扩容才能。

  ——县级。依托县域归纳医院,规划布局建造相对独立的感染楼或感染性疾病病区,强化惯例筛查,实验室及印象查看、患者留观和住院医治等功用,进步盛行症检测和诊治才能。

  ——底层。中心卫生院树立规范化的发热门诊,一般卫生院和社区卫生服务中心树立规范化的发热哨点诊室,设置可转化的应急物理阻隔区和阻隔病房(查询室),装备必要的消毒产品、防护物资并做好储藏,强化盛行症防控常识、技能训练和应急演练,具有严重疾病监测、筛查、阻隔查询、转诊和随访办理才能。

  4.紧迫医学救援基地。对标国家紧迫医学救援基地建造的要求,依托医疗卫生安排,规划布局省级紧迫医学救援中心,进步应对交通事故、洪涝灾害、突发事件的紧迫医学救援才能。在市级和县级规划布局紧迫医学救援站点,组成省级突发事件防控部队,支撑各设区市组成快速反应小分队,在每个县城树立一支底层归纳应急分队,引导各级各类医疗卫生安排树立应急医疗队,有用进步现场医学救援处置才能和伤员接纳救治才能。发挥中医药在严重疫情防控救治中的一起作用,规划布局中医疫病防治及紧迫医学救援基地,建造高水平中医疫病防治部队。

  1.疾病防备操控网络。优化完善各级疾病防备操控安排的功用定位和功用设置,依照“省级强、市级优、县级实”的准则装备资源。——省级。规划迁建省疾病防备操控中心,活跃争夺创立国家级区域公共卫生中心,统筹布局生物安全三级(P3)实验室建造,探究树立省级区域公共卫生查验检测中心。加强省级实验室“一锤定音”查验检测才能和突发盛行症防控快速呼应才能,支撑菌毒种库、病毒核酸检测实验室等建造。

  ——市级。要点进步实验室查验检测才能,加强实验室仪器设备晋级和生物安全二级(P2)实验室建造,统筹优化区域实验室资源,在赣东、赣西、赣南、赣北、赣中等区域,依托设区市疾病防备操控安排布局区域公共卫生查验检测中心。

  ——县级。推动县级疾病防备操控安排规范化建造,强化疾病防备操控才能建造,要点进步疫情发现和现场处置才能,具有2小时完结现场查验检测、24小时完结盛行病学查询、应急处置等作业的设备装备。

  ——底层。依托城镇卫生院和社区卫生服务中心执行城镇、大街辖区内根本公共卫生服务。健全疾病防备操控安排和城乡社区联动机制,执行网格化办理责任。城镇卫生院和社区卫生服务中心设置防备保健科室,并至少装备1名公共卫生医生。县级疾病防备操控安排担任对辖区内根本公共卫生服务供给主体展开相关技能训练、技能教导等。

  ——省级。依托归纳实力强,特别是感染性疾病、呼吸、重症等专科优势杰出的高水平医院(含中医医院),依照常住人口规划、辐射区域和疫情危险,结合国家应急部队建造,建造严重疫情救治基地。依托有条件的三级中医医院规划布局国家中医疫病防治基地,建造中医紧迫医学救援基地,依托基地装备1支国家中医疫病防治部队。支撑省级医院建造相对独立的感染性疾病楼。

  ——市级。参照《盛行症医院建造规范》(建标〔2016〕131号),加强底层设备建造和设备改造晋级,每个设区市挑选1家归纳医院针对性进步盛行症救治才能。在疫情产生时,具有快速转化救治床位的才能,准则上100万人口以下城市,设置病床60-100张;100-500万人口城市,设置病床100-600张。每个设区市应有1所建有儿童盛行症独立病区的医院。

  ——县级。县域内依托归纳实力最强的县级归纳医院,加强感染性疾病科和相对独立的盛行症病区建造。在疫情产生时,具有快速转化救治床位的才能,准则上30万人口以下的县(市)不低于20张,30-50万人口的县(市)不低于50张,50-100万人口的县(市)不低于80张,100万以上人口的县(市)不低于100张。

  公立医院是医疗服务系统的主体。医院首要供给疾病诊治,特别是急危重症和疑问病症的医治、突发事件医疗处置和救援,以及健康教育等医疗卫生服务,并展开医学教育、医疗卫生人员训练、医学科学研讨,以及对底层医疗卫生安排的事务教导等作业。1.打造高水平公立医院。

  ——区域医疗中心。依托现有优质医疗资源规划国家级、省级区域医疗中心(含中医)和中医药传承立异中心。对接国家医学中心、国家临床医学研讨中心,力求在江西设置分中心。依照“省市共建、网格布局、均衡装备”的思路布局省级区域医疗中心,推动省域内优质医疗资源有序下沉,构成临床要点专科群,会集攻关疑问危重症确诊医治技能。施行高层次医学人才培养,全体进步全省医疗水平,完结一般大病、疑问重症不出省。

  ——省级医院。首要向省级区域内的设区市供给急危重症、疑问病症医治和专科医疗服务,承受下级医院转诊,根据需求对病况安稳、已过急性期患者及时进行转诊,并承当人才培养、医学科研,以及相应公共卫生和严重突发事件紧迫医疗救援使命。

  ——市级医院。首要向设区市区域内居民供给代表本区域高水平的归纳性或专科医疗服务,承受下级医院转诊,根据需求对病况安稳、已过急性期患者及时进行转诊,并承当人才培养、科研等使命,以及相应公共卫生和较大突发事件紧迫医疗救援使命。

  ——县级医院。首要承当县级区域内居民的常见病、多发病医治,急危重症抢救与疑问病转诊,训练和教导底层医疗卫生安排人员,相应公共卫生服务功用,以及一般突发事件紧迫医疗救援等作业。

  ——城市医疗集团。依照网格化布局办理,组成由三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院(含社会办医院、中医医院)牵头,其他若干家医院、底层医疗卫生安排、公共卫生安排等为成员的严密型城市医疗集团,统筹担任网格内居民防备、医治、恢复、健康促进等一体化、接连性医疗服务。

  ——县域医共体。活跃展开“以县级医院为龙头、城镇卫生院为枢纽、村卫生室为根底”的县乡一体化办理的严密型县域医共体。充分发挥县级医院的城乡枢纽作用和县域龙头作用,构成县村庄三级医疗卫生安排分工协作机制,树立完善三级联动的县域医疗防备保健服务系统。

  ——专科联盟。活跃推动专科联盟建造,在区域内或许跨区域,根据医疗安排优势专科资源,以1所医疗安排特征专科为主,联合其他医疗安排相同专科技才能气,构成区域内若干特征专科中心。

  ——互联网医院。支撑医疗安排、契合条件的第三方安排树立互联网信息渠道,展开健康咨询、健康办理服务,促进医院、医务人员、患者的有用交流。鼓舞省内契合条件的二级及以上公立医疗安排供给互联网医疗服务。

  ——缓慢病医疗安排。支撑恢复医院、康养院、护理院等缓慢病医疗安排的展开,鼓舞医疗资源相对富余区域的部分二级医院转型为缓慢病医疗安排,扩展恢复、护理等接续性服务供给。

  ——社会办医。规范并引导社会力气兴办独立设置的医疗安排,加强规范化办理和质量操控,进步同质化水平。促进诊所展开,诊所设置不受规划布局约束,施行备案制办理。

  1.省级医院。省级医院的设置在现有区域布局的根底上,在规划期内,推动省第二公民医院(省肿瘤医院)高新院区、省第三公民医院(省胸科医院)望城院区、南昌大学隶属口腔医院红谷滩新院区、南昌大学隶属眼科医院九龙湖分院、省公民医院红谷滩院区二期、省妇幼保健院红谷滩院区二期建造以及南昌大学第四隶属医院改扩建,扩展优质医疗资源均衡布局。推动省公民医院晚年医院建造。2.市级医院。在设区市区域内,每100-200万常住人口设置1-2个市办归纳医院,争夺到达三甲水平,服务半径一般约为50公里。每个设区市准则上至少设置1个市办中医类医院,1个市办妇幼保健院。根据需求规划设置儿童、精力、妇产、肿瘤、盛行症、晚年、恢复等市办专科医院(含中医类专科医院)。

  3.县级医院。在县域内,根据常住人口数,准则上设置1个县办归纳医院、1个县办中医类医院、1个县办妇幼保健院。县域常住人口超越100万人口的县(市),可恰当添加县办医院数量;县域常住人口低于10万人口,应整合设置县办医院。根据当地盛行症、地方病的盛行情况,可结合实践设置结核病、麻风病、血吸虫病等专病防治安排。

  4.护理、恢复医疗安排。鼓舞医疗资源丰富的区域将部分一级、二级公立医疗安排转型为护理、恢复医疗安排,延伸展开养老服务。二级及以上归纳性医院要开设晚年医学科和恢复医学科。

  国家区域医疗中心、省级区域医疗中心依照《江西省“十四五”卫生健康展开规划》设置建造。

  根据常住人口规划合理装备公立医院床位规划,重在进步床位质量和运用率,操控急性医治床位的过快添加。各地应结合当地实践情况,根据病床运用率、均匀住院日、床医比、床护比、床人(卫生人员)比等方针研讨确认本区域医疗卫生床位总量。公立归纳医院床位运用率低于75%、均匀住院日高于9天,准则上不再添加床位。鼓舞有条件的区域对存量资源进行优化调整。中医类医院床位数能够依照每千常住人口0.97张装备。

  底层医疗安排包含城镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部和诊所等,首要供给防备、保健、健康教育、疾病办理,为居民树立健康档案,常见病、多发病的医治以及部分疾病的恢复、护理,接纳医院转诊患者,向医院转诊超出本身救治服务才能患者等根本医疗卫生服务。

  1.城镇卫生院和社区卫生服务中心。政府在每个城镇办妥1所规范化建造的城镇卫生院,加速展开全科医学、中医和口腔等特征专科。优先支撑辐射服务常住人口10万以上的非县级政府驻地的中心卫生院,参照县级医院医疗服务才能,建造成为县域医疗次中心。在每个大街办事处规划或每3-10万居民规划设置1所政府举行或公立医疗卫生安排举行的社区卫生服务中心,加强社区医院建造。2.村卫生室和社区卫生服务站。根据村级人口分布特征,调整优化行政村卫生室的设置,完结常住人口超越800人的行政村有1个合格的村卫生室。城区按3-5个居委会的地域或1-2万人口设1个社区卫生服务站。

  在县域医疗卫生安排床位总量内,根据底层医疗卫生安排服务才能、人口分布和集聚特征、老龄化程度、交通半径等,依照1.5张/千人合理确认底层医疗卫生安排床位规划,保证底层医疗卫生安排床位数占县域床位的份额不低于40%,要点进步床位质量,进步运用功率。加强底层医疗卫生人才部队建造,大力培养社会所需的应用型人才,加强村庄医生培养。到2025年,每千人口底层医疗卫生安排人员数到达3.5人以上,每万名居民有不少于3.2名全科医生。

  中医医疗服务系统首要包含中医类医疗卫生安排和其他医疗卫生安排中医类科室,首要供给中医药防备、医治、恢复、保健、研制等服务。

  发挥中医药全体医学和健康医学优势,建成以区域中医医疗中心为龙头,各级各类中医医疗安排和其他医疗安排中医科室为主干,底层医疗卫生安排为根底,融防备保健、疾病医治和恢复于一体的中医药服务系统。准则上每个设区市至少设置1所市办中医类医院,每个县设置1所县办中医类医院,力求完结设区市属三级公立中医医院和县办公立中医医院全掩盖,悉数城镇卫生院、社区卫生服务中心建造中医馆、根本装备中医医生。加速推动二级及以上公立归纳医院、盛行症专科医院、妇幼保健院、专科医院等医疗安排中医科、中药房建造。大力展开中医诊所、门诊部、特征专科医院,鼓舞和支撑有经历的社会力气兴办连锁运营的名医堂。

  依托省级中医医疗安排、中医药科研院所,加速打造一批中医临床才能强、中医药文化气氛稠密、功用布局科学合理的中医药传承立异中心,推动江西中医药大学隶属医院、南昌市洪都中医院、九江市中医医院传承立异工程建造。建造一批中西医结合协同“旗舰”医院,展开中西医结合防治严重疑问疾病和常见病多发病试点演示,推行“有机制、有团队、有办法、有成效”的中西医结合医治形式,推动省中西医结合医院新院区建造。布局建造一批省级中医优势专病专科、医治中心,推动江西中医药大学隶属医院高新院区、省中医药研讨院隶属医院建造。支撑省市县公立中医医院根底条件建造,强化县级中医医院根底建造,要点推动一批县级中医医院新建、改扩建项目,更新换代医疗设备,强化中医优势病种医治才能和重症救治才能建造。创立2-3个国家一流中医药本科专业。评选赞誉20名省国医名师,培养一批国家级中医药杰出人才、领军人才、底层中医药优秀人才,培养200名中青年主干人才。

  将健康教育、妇幼保健、精力卫生、作业健康、采供血、卫生监督等传统的专业公共卫生安排,以及晚年健康、普惠托幼等新式服务安排,归入全方位全周期健康服务系统。1.健康教育安排。承当健康教育与健康促进、新闻宣传等责任,担任辖区内医疗卫生、机关、校园等安排事务教导、人员训练、健康危险要素和健康素质监测与点评等功用。

  2.妇幼保健安排。以孕产保健、儿童保健、妇女保健和出世缺点防治为中心,以必要的临床医治技能为支撑供给妇幼健康服务,承当辖区妇幼健康事务办理和技能支撑作业,施行妇幼公共卫生项目,进步妇女儿童健康水平。

  3.精力心思卫生安排(精力卫生福利安排)。承当精力心思卫生技能办理和教导功用,担任精力疾病医疗、防备、医学恢复、健康教育、信息搜集和防治技能训练、教导、办理,以及心思医治、心思咨询等心思健康服务。底层医疗卫生安排首要承当底层精力疾病患者办理和居家恢复教导、居民心思健康教导等使命。

  4.作业健康安排。承当辖区内的要点作业病和作业病损害要素监测、作业健康危险点评、作业病防治情况计算和查询剖析、作业健康查看、作业病陈述、应急处置、作业健康宣传教育与健康促进等技能支撑使命。

  5.采供血安排。首要承当在规则规划内无偿献血者招募、血液收集与制备、临床用血供给以及医疗用血事务教导。

  6.晚年健康服务安排。以设置晚年医学科的归纳性医院和晚年医院为主体,以疾病防备操控安排、底层医疗卫生安排、护理院(中心、站)、安定疗护安排等为根底,承当为晚年人供给健康教育、防备保健、疾病诊治、恢复护理、长时间照护、安定疗护等归纳接连晚年健康服务。

  7.普惠托育安排。承当家庭科学哺育教导和0-3岁婴幼儿照护,促进婴幼儿健康展开。

  8.卫生健康监督安排。卫生健康主管部分托付卫生健康监督安排,依法展开本行政区域医疗卫生等行政法律作业,监督查看卫生健康法律法规的执行情况,依法展开公共场所卫生、饮用水卫生、校园卫生、医疗卫生、作业卫生、放射卫生、盛行症防治和中医药服务等行政法律作业,查处违法行为。

  9.恢复医疗服务安排。以恢复医院、归纳性医院恢复医学科、恢复医疗中心为主体,以底层医疗安排等为根底,以恢复需求为服务目标,运用医治手法,改进患者功用妨碍,进步日子自理才能,进步生计质量。

  1.健康教育安排。树立健全作业网络,省、设区市和有条件的县(市、区)设置独立的健康教育专业安排。各级各类医疗安排、公共卫生安排和底层医疗卫生安排应树立健康教育科(室),暂不具有条件的确认相关科(室)担任健康促进与健康教育作业,承受当地健康教育安排的事务教导和查核点评。2.妇幼保健安排。省市县三级均应当设置1所政府举行、规范化建造的妇幼保健院,推动临床与保健深度交融,推动单纯公共卫生功用的妇幼保健所转型为具有临床服务的妇幼保健院。

  3.精力心思卫生安排(精力卫生福利安排)。以各级心思健康和精力卫生防治中心、精力专科医院和归纳医院精力科为主体,底层医疗卫生安排为依托,疾病防备操控安排和社会心思服务安排为弥补,为大众供给心思健康和精力疾病防备、干涉、诊治和恢复服务。社区卫生服务中心、城镇卫生院要树立精力(心思)科门诊,装备至少1名精力心思卫生服务作业人员。统筹精力专科医疗资源规划与布局,推动省级精力专科医疗安排建造,完善市、县精力专科医疗卫生服务系统。

  4.作业健康安排。加强省级作业病医院建造,依托同级作业病防治安排、具有作业病确诊救治条件的归纳医院,以及承当作业病确诊的疾病防备操控安排,承当本区域作业病确诊救治服务作业。依托城镇卫生院、社区卫生服务中心,展开作业病患者恢复作业。鼓舞有条件的村卫生室树立作业病恢复点。

  5.采供血安排。采供血安排分为血站和单采血浆站。血站担任收集、供给临床用血的公益性卫生安排。

  6.晚年健康服务安排。推动省级、市级晚年医院建造,支撑契合条件的二级以上归纳医院树立晚年医学科,引导部分一、二级公立医疗安排转型为长时间护理安排。依托社区卫生服务中心、城镇卫生院规划建造一批社区、城镇医养结合服务中心。鼓舞新建或经过转型展开恢复医院或护理院,每个县(市、区)设有安定疗护病区(病床)。

  7.普惠托育安排。首要包含区域归纳托育服务中心、社区托育服务中心、家庭和作业场所托育点等。每个县(市、区)建成1个以上规范化的普惠婴幼儿照护服务安排。完善社区托育服务网络,新增若干个演示性普惠托位。

  8.卫生健康监督安排。市、县级公民政府卫生健康行政部分内设承当卫生健康监督作业的安排,市县卫生健康监督安排担任辖区内卫生健康法律作业。县级卫生健康监督安排可在城镇派驻卫生健康监督员。

  9.恢复医疗服务安排。三级归纳性医院恢复医学科和三级恢复医院要点为急危重症和疑问杂乱疾病患者供给恢复医疗服务。二级归纳性恢复医学科、二级恢复医院、底层医疗安排等要点为确诊清晰、病况安稳或许需求长时间恢复的患者供给恢复医疗服务。

  1.健康教育安排。省、设区市和有条件的县(市、区)要设置健康教育专业安排,省市县健康教育专业安排人员别离依照15人/1000万人口、5人/100万人口、1.75人/10万人口的规范装备,专业技能岗位准则不低于岗位总量的80%。2.妇幼保健安排。依托当地产科、儿科实力和归纳救治才能较强的医疗安排树立省市县级危重孕产妇和新生儿救治中心。省级至少有1个产前确诊中心,市级准则上至少有1个产前确诊安排、1个新生儿遗传代谢病筛查中心和听力妨碍筛查中心,县级至少有1个独立展开产前生化免疫实验室检测的产前筛查安排。加强儿童专科医院或归纳性儿科病房建造,完结每设区市都有1所高水平的儿童专科医院或归纳性儿科病房。

  3.精力心思卫生安排(精力卫生福利安排)。推动省市县三级精力心思卫生防治中心建造,进步精力疾病专科医疗安排规范化办理水平。树立健全心思健康服务网络,各级机关和企作业单位遍及树立心思健康教导室,装备专(兼)职心思健康教导人员。推动省级社会心思服务渠道建造。县村庄三级综治中心或城乡社区归纳服务设地规范设置心思咨询室或社会作业室,装备心思教导人员或社会作业者,对居民展开心思健康宣传教育和心思引导。培养专业化、规范化社会心思健康服务安排,承当大众心思健康教育和心思咨询等使命。

  4.作业健康安排。三级甲等医院设置作业健康科,设区市至少有1家具有常见作业病确诊才能的作业病确诊安排,县(市、区)至少有1家具有常见作业病损害要素相应的作业健康查看才能的作业健康查看安排。设区市疾病防备操控中心要具有作业卫生技能服务才能和资质,县级疾病防备操控中心要具有作业卫生要素监测才能。在有需求的区域,依托城镇卫生院和社区卫生服务中心建造尘肺病恢复站。

  5.采供血安排。依照统筹无偿献血和单采血浆作业协调展开、统筹无偿献血和质料血浆收集、以及采浆量与血液制品需求量到达根本平衡的准则,结合实践恰当调整全省单采血浆站数量。未到达全国均匀千人口献血率的设区市,“十四五”期间准则上不再增设单采血浆站。

  6.晚年健康服务安排。优化医疗安排为老服务才能,归纳性医院、晚年医院、恢复医院、护理院和底层医疗卫生安排遍及建成晚年友善医疗安排。到2025年,二级及以上归纳医院树立晚年医学科份额到达60%。

  7.普惠托育安排。施行普惠托育专项举动,建造一批具有演示效应的婴幼儿照护安排,建成一批具有辐射带动效应的演示单位。施行好公办托育服务才能项目,支撑各设区市建造1所承当教导功用的、演示性、归纳性托育服务中心。加速“互联网+托育”展开。到2025年,每千人口具有3岁以下婴幼儿托位数力求到达4.5个,其间普惠托位数到达2.7个,社区托育服务安排掩盖率到达50%以上,服务才能和服务质量得到显着进步。

  8.卫生健康监督安排。各地根据卫生监督安排“三定”计划,装备卫生监督人员。装备必要的现场快速检测设备和防护设备、法律取证东西及办公设备,满意日常卫生监督现场查看、违法案子查处、现场快速检测、严重活动卫生保证和突发公共卫生事件应急处置需求。完善卫生健康监督法律信息系统,推动“互联网+监督法律”。

  9.恢复医疗安排。省会城市、常住人口超越300万的设区市至少设置1所二级及以上恢复医院。常住人口超越30万的县(市、区)至少有1所县级公立医院设置恢复医学科,常住人口30万以下的县(市、区)至少有1所县级公立医院设置恢复医学科门诊。鼓舞有条件的底层医疗安排根据需求设置恢复医疗服务的床位。

  各市、县(区)公民政府要依照《中华公民共和国根本医疗卫生与健康促进法》的要求,拟定并执行医疗卫生服务系统规划,科学装备医疗卫生资源,举行医疗卫生安排。设区市公民政府安排编制区域医疗卫生系统规划,将床位装备规范细化到各县(市、区),并统筹规划本区域内各级各类医疗卫生安排设置。县级公民政府依照地点设区市的医疗卫生服务系统规划,拟定县域医疗卫生服务系统规划,担任辖区内县办医院、专业公共卫生安排及底层医疗卫生安排的设置。

  各有关部分要仔细履行责任,加强方针协同,及时出台配套文件。卫生健康部分要制定医疗安排设置规划并当令动态调整。展开变革部分要将医疗卫生服务系统规划归入国民经济和社会展开总体规划安排,根据规划对新改扩建项目进行根本建造办理。财政部分要依照政府卫生投入方针执行相关经费。自然资源部分要统筹医疗卫生系统展开,合理安排用地,优先保证非营利性医疗安排用地。医保部分要加速医疗服务价格和医保付出制度变革。其他各有关部分要各司其职,一起做好相关作业。

  各地要及时发布安排设置和规划布局调整等信息,将归入规划作为建造项目立项的前提条件。新增医疗卫生资源,特别是公立医院的设置和改扩建、病床规划的扩展、大型医疗设备的置办,应依照区域卫生规划的要求和程序,严厉办理。依照医疗卫生服务系统规划监测点评机制,全面点评医疗卫生资源装备情况和服务系统全体绩效并予以发布。各地要树立健全医疗卫生服务系统规划和资源装备监督点评机制,安排展开医疗卫生服务系统规划施行进展和作用点评,及时发现施行过程中存在的问题,并实在研讨处理。




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